随着我國(guó)居民(mín)生活水平的提高和城鎮化發展的持續推進，私家車(chē)的新(xīn)增量及保有(yǒu)量持續增加，與民(mín)生相關的各類**及貨運車(chē)輛也在持續加大，從而也使得**事故、車(chē)輛故障等事件增多(duō)的概率加大。由汽車(chē)救援、清障行為(wèi)而産(chǎn)生的“天價拖車(chē)費”更是常上新(xīn)聞“頭條”。
大多(duō)數民(mín)衆（包括部分(fēn)新(xīn)聞媒體(tǐ)）對這種“天價拖車(chē)費”的态度莫不是“義憤填膺”，但作(zuò)為(wèi)在清障車(chē)行業工(gōng)作(zuò)多(duō)年的筆(bǐ)者，對“天價拖車(chē)費”卻有(yǒu)着一分(fēn)為(wèi)二的看法。一方面，确實有(yǒu)不少的清障救援公(gōng)司昧着良心，對車(chē)主進行亂收費；另一方面，一些正規的清障救援公(gōng)司的救援費用(yòng)同樣遭受普通百姓、甚**部分(fēn)新(xīn)聞媒體(tǐ)對清障救援項目的高昂收費不理(lǐ)解而産(chǎn)生了相當大的“誤解”。
在普通人的眼中(zhōng)，清障車(chē)就是一種“拖車(chē)”，通過清障車(chē)上的某種設備對事故車(chē)或故障車(chē)進行“托牽”、“拖牽”或“背載”運輸。所以，一輛清障車(chē)無論是“托牽”、“拖牽”，還是“背載”事故車(chē)或故障車(chē)輛，如果僅隻是拖車(chē)行駛幾公(gōng)裏、幾十公(gōng)裏、甚**幾百公(gōng)裏，其産(chǎn)生的費用(yòng)也就和貨車(chē)滿載運輸時所産(chǎn)生的費用(yòng)是基本相當的，是萬萬不可(kě)能(néng)、也不應該會有(yǒu)“天價”的費用(yòng)。确實如此，正規的清障、救援公(gōng)司是不可(kě)能(néng)、也不會給出“天價”費用(yòng)的。
正因為(wèi)如此，各地**相關部門或清障救援行業協會等為(wèi)了規範當地的清障拖車(chē)費，以**文(wén)件形式或行業協會的名(míng)義出台了不少的如出租車(chē)收費般的“拖車(chē)起步價”等收費細則。但這些文(wén)件或細則，都是将清障救援作(zuò)業等同于出租車(chē)或貨運車(chē)的經營方式。這實質(zhì)上仍然是把拖車(chē)視為(wèi)一種按“行駛裏程收費”的專用(yòng)運輸車(chē)輛，而非專用(yòng)作(zuò)業車(chē)輛。
如果清障車(chē)在“托牽”、“拖牽”或“背載”事故車(chē)之前，利用(yòng)了清障車(chē)自身設備或調用(yòng)了其他(tā)設備（如汽車(chē)吊等），對事故車(chē)輛進行了必要的且必須的拯救、扶正、拖拽等清障救援，那麽這次的整個清障救援的費用(yòng)就不是單一的拖車(chē)行駛所産(chǎn)生的費用(yòng)了，還需要加上拯救、扶正等項目的費用(yòng)，而有(yǒu)時拯救、扶正等項目的費用(yòng)則會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于拖車(chē)行駛的費用(yòng)。因為(wèi)拯救、扶正等清障行為(wèi)需要的不僅僅是設備和工(gōng)具(jù)，更需要的是專業技(jì )術和經驗，保證安(ān)全快捷作(zuò)業，避免發生次生事故。
那麽，為(wèi)什麽合理(lǐ)的“天價拖車(chē)費”會被“誤解”呢(ne)？這就需要明白和理(lǐ)解清障車(chē)的定義是什麽？它究竟是一種什麽樣的車(chē)？它有(yǒu)哪些功能(néng)和用(yòng)途？并在清障救援中(zhōng)發揮了什麽樣的作(zuò)用(yòng)？
●清障車(chē)國(guó)标定義并不準确
我國(guó)GB/T17350－2009《專用(yòng)汽車(chē)和專用(yòng)挂車(chē)術語、代号和編制方法》和**批準發布的QC/T6345－2005《清障車(chē)》标準中(zhōng)對“清障車(chē)”定義是“裝(zhuāng)備有(yǒu)托舉、拖曳、起重等設備，用(yòng)來清除道路障礙的專用(yòng)車(chē)輛”。從這個定義的字面上來理(lǐ)解，清障車(chē)主要是用(yòng)來清除道路障礙的，其作(zuò)業行為(wèi)是簡單或單一，沒有(yǒu)什麽技(jì )術含量。由此可(kě)知，上述即便是合理(lǐ)的拖車(chē)費也會被誤解為(wèi)“天價拖車(chē)費”就不難理(lǐ)解了。
事實上，現行的清障車(chē)定義，顯然沒能(néng)完全、準确地表述出清障車(chē)的作(zuò)業方式和用(yòng)途。如果僅按該定義，目前清障車(chē)所從事的其他(tā)工(gōng)作(zuò)，都是“不務(wù)正業”的：清障車(chē)托着被托車(chē)的一端（輪胎離地）在道路上行駛；清障車(chē)用(yòng)一條杆拖着另一車(chē)輛行駛（輪胎不離地）；清障車(chē)雖然從事背載運輸的工(gōng)作(zuò)，但是所背載的車(chē)輛不僅僅是事故車(chē)，還有(yǒu)能(néng)正常行駛的車(chē)輛，如未上牌的新(xīn)車(chē)和其他(tā)不許在道路上行駛的叉車(chē)等設備；而有(yǒu)些清障車(chē)在托車(chē)之前，還需利用(yòng)自身的吊臂、絞盤等設備，或另外調用(yòng)其他(tā)清障車(chē)、汽車(chē)吊等車(chē)輛進行**，才能(néng)對事故車(chē)進行扶正、翻轉、起吊等拯救、救援工(gōng)作(zuò)。有(yǒu)時，清障救援的現場不一定是在定義中(zhōng)的“道路”上實施。所以，這些工(gōng)作(zuò)，都與定義中(zhōng)“清除道路障礙”的标準定義相差甚遠(yuǎn)。
清障車(chē)的上述作(zuò)業方式和多(duō)種用(yòng)途，實際上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出清障車(chē)本身的定義了。在現實生活中(zhōng)，确實發生過交管部門根據清障車(chē)定義來規定清障車(chē)的業務(wù)，甚**對清障車(chē)從事了上述部分(fēn)作(zuò)業行為(wèi)進行過處罰，原因是認為(wèi)超出了清障車(chē)的職責和經營範圍。這種狹隘的定義，确實給清障車(chē)廠家和用(yòng)戶帶來了不小(xiǎo)的損失，同時也給實屬合理(lǐ)的“天價拖車(chē)費”關了禁閉。
正因為(wèi)如此，2015年**運輸部頒發的JT/T 891－2014《道路車(chē)輛清障救援規範》中(zhōng)的3.2條款：清障車(chē)是指“裝(zhuāng)備有(yǒu)托舉、拖曳、起重等設備，用(yòng)來清除對道路造成障礙的事故車(chē)輛的專用(yòng)汽車(chē)”。并在這個條款的下方用(yòng)小(xiǎo)一号的字體(tǐ)注出“注：改寫GB/T 17350－2009，定義3.1.6.2.52”。顯然JT/T 891－2014的起草(cǎo)人也認為(wèi)原GB/T 17350－2009中(zhōng)對清障車(chē)的定義确實不能(néng)體(tǐ)現出清障車(chē)所從事的主要工(gōng)作(zuò)。
在此，暫且不論部委、行業的标準能(néng)否允許擅自修正**标準的定義和内容，單就JT/T 891－2014對清障車(chē)的定義來分(fēn)析，該标準認為(wèi)“清障車(chē)主要是用(yòng)來清除阻礙了道路的事故車(chē)輛”，那麽從字面上來理(lǐ)解，JT/T 891－2014中(zhōng)對清障車(chē)的定義确實比GB/T17350－2009和QC/T6345－2005兩個标準更貼近清障車(chē)的本職工(gōng)作(zuò)。但是，它仍然沒有(yǒu)完整地表述出清障車(chē)的實際用(yòng)途和作(zuò)業方式。如平闆型清障車(chē)背載新(xīn)車(chē)參加汽車(chē)活動；清障車(chē)起吊、拯救跌落在路溝中(zhōng)、河道裏的事故車(chē)輛等，而這些事故車(chē)輛未必就阻礙了道路。
●國(guó)外是如何定義清障車(chē)的？
事實上，國(guó)外清障車(chē)技(jì )術發達的**對清障車(chē)的定義則是相當全面和完善的。如美國(guó)的清障車(chē)标準中(zhōng)SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》将清障車(chē)定義成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等，即清障車(chē)就是一種具(jù)有(yǒu)托（拖）牽、背載運輸、拯救等功能(néng)的汽車(chē)；而加拿(ná)大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、德(dé)國(guó)、日本等**，對清障車(chē)的定義都是圍繞recovery vehicle的含義進行诠釋的，即對清障車(chē)定義的表述**體(tǐ)現在清障車(chē)是“通過專業工(gōng)具(jù)和設備，恢複、幫助、**不能(néng)正常行駛的車(chē)輛和設備，使其能(néng)正常、安(ān)全的行駛”。對不能(néng)正常行駛的車(chē)輛和設備的恢複、幫助、**的方式有(yǒu)：背載運輸、起吊、扶正、翻轉、托（拖）牽等，甚**包括簡單的搭電(diàn)、補胎。這些定義，确實能(néng)完整、全面地概括出清障車(chē)的功能(néng)、用(yòng)途和作(zuò)業方式等。
